重点工程建设领域职务犯罪主要发生在土地使用权的出让置换、拆迁补偿、工程建设项目的招投标、项目验收、追加投资等环节之中。近期,广西长洲检察院结合查办案件,通过对该领域容易诱发职务犯罪的原因、特点及薄弱环节等进行预防分析,向该区政府重点项目办公室发出检察建议,,帮助规范制度建设,完善监管机制,堵塞漏洞,保障重点工程项目和政府招商引资健康有序推进。
检察建议分析了诱发职务犯罪的几个薄弱环节,指出移民工程安置补偿环节、项目招投标环节和工程建设项目验收环节是多发、易发职务犯罪的环节。提出完善相关法律法规和制度建设,更好地预防职务犯罪发生。一是健全拆迁法律法规。要组织有关人员开展拆迁工作的专题调研,详细剖析拆迁工作中暴露出的制度层面的漏洞和不足,根据国家的有关法律、法规和政策,结合当地的实际情况,制定出内容详细、执行标准统一、操作性强的拆迁实施细则,以利于更规范化实施。二是规范招投标管理制度。严格按照“公开、公平、公正”的原则和招投标操作程序开展招投标工作,严格审查投标企业和个人的拆迁资质,对无资质企业、个人以非法挂靠有资质企业取得投标资格的应严肃查处。三是加强内外监管。各相关行政主管部门和上级主管机关要加强对重点工程项目的监督检查,强化对政策和标准执行情况的监督,进行定期、不定期的检查和考核,必要时要进行暗访,设立专职的督察组,对重点工程项目全过程进行跟踪监督,确保政策标准执行不走样。重点工程项目管理机构要建立健全内部的监督制约机制,要通过强化纪检、监察监督加强对违纪、违法行为的内部检查和监管,及时发现不良苗头,有效控制和减少犯罪。
(李小萍)