检察机关开展预防调查，就是要深入案件，采用调查和实证分析办法，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督方面的原因，把握职务犯罪变化趋势和发案规律，向领导和相关单位提供建议和预防对策。近年来，新农合职务犯罪的情况日益突出，直接影响了医疗卫生管理秩序，群众反响很大。近日，梧州市长洲区检察院对该区新农合有关单位、部门开展预防调查，特别是对关键岗位、关键环节、关键人员进行深入分析，提出采取多项举措预防该领域职务犯罪发生。

一、加强教育，筑牢思想防线。

加强对全体合管办干部职工的政治思想教育；对全体干部职工的职业道德和世界观教育，抵制拜金主义和享乐主义，确立正确的人生观、价值观，树立积极进取的精神风貌；加强法制教育。加强对法律知识的学习，增强法制观念，开展预防职务犯罪专题法制教育。分析职务犯罪问题发生的原因及社会危害性，尤其是贪污犯罪的危害，教育全体干部职工。

二、健全制度，增强管理意识。

严格按要求配备财务人员。财务人员要有会计上岗证，要熟练业务，品行端正，思想素质高，责任心强。明确岗位设置和职责，科学分工。出纳和主办分开设置，科学的对各岗位的分工，明确岗位职责，制定相关规章制度，使岗位之间形成相互监督和制约的工作机制。制定科学的付款和记帐方式。

三、完善监管体系，强化监督力度。

加大公开力度，完善质询、咨询、举报监督方式，主动接受群众和社会监督。城区合管办要加强对镇级合管办的日常工作的监督。加强对资金拔付和使用的监督，以防止资金的截留、挪用；加强对审核业务的监督，以防止越权审核、不按规定审核以及卫生院或个人因利益驱动骗保等事情的发生；对镇级合管办、农户的反映举报或检查中发现的问题，要认真分析查证，进一步规范新农合的工作，做到防微杜渐。财政审计部门要加强对城区、镇二级合管办资金拔付、使用的监督。对出现的问题和不规范问题提出整改，保证资金的安全，以防出现违规、违法现象。镇级合管办要对日常工作加强监督。积极引导群众参与监督，一方面力求做到补偿规定的公开透明，让农户直接参与监督；另外要充分发挥村民委员会的作用，定期听取群众对新农合工作的意见反馈，便与了解民意，对与农户之间发生的矛盾让村民委员会参与解决。