盘点是为了更深刻地铭记，回望是为了更坚定地前行。

2018年渐行渐远，这是工作任务艰巨而繁重的一年。默默守望，民警辅警逆凶险危难而行，用行动、智慧、汗水和鲜血，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，实现了一个又一个目标，努力践行着习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求。回首2018，长洲区公安分局聚焦辖区人民群众的期待，强力推进打防管控各项措施的落实，战果斐然。以开展扫黑除恶和禁毒严打专项行动为契机，以公安改革和警务创新为抓手，着力在深化公安“放、管、服”改革以及矛盾纠纷排查化解上下功夫，实现了“三升三降”：逮捕数、群众安全感、对公安机关满意度排名同比上升，刑事治安警情和新发现吸毒人数同比大幅下降。2018年度，长洲区群众安全感得分97.59%，排名全区第七，全市第一；群众对公安机关满意度得分率96.30%，排名全区第七，全市第一。长洲区公安分局全警上下，都在用行动书写忠诚、用实战检验能力、用实绩回应民意。

“服务百姓，是我们的承诺”

公安行政管理改革让群众办事更省心、暖心、舒心

“把群众当亲人，不忘初心，牢记使命，用心用情回应群众诉求。”这是长洲分局户政办证中心对辖区群众的承诺。家住梧州市长洲区某村的村民邓先生今年已经56岁了，不幸患病已有约20年时间，靠着亲人的接济维持生活。邓先生因精神障碍非常抗拒陌生人，带着他到户政中心办理身份证，存在相当大的难度，因此，邓先生已近10年没有身份证。近日，邓先生的大哥向长洲派出所反映了邓先生家庭困难的情况，需要个人身份证，申请每个月的低保救助金。获悉情况后，3月29日，户政民警们携带照相机等办证器材来到邓先生家中，对于家中出现的陌生人，邓先生显得有些局促和不耐烦。民警当机立断，就在其家门口迅速搭起了临时的摄影棚，一分钟内就完成了人像信息采集，并承诺身份证办理完毕后将亲自送到邓先生手里。随后，为了让邓先生能尽快领到低保金，民警还为他制作了临时身份证，让邓先生的亲属能尽快办理相关手续。“放、管、服” 改革开展以来，分局户政办证中心不断完善公安服务措施，主动上门为特殊群众办理身份证件，把户籍业务窗口搬到群众家门口，身体力行为民服务，最大限度把方便留给群众，为辖区部分因精神疾病、老弱病残等原因无法到派出所办理身份证的群众解决实际难题。近日，倒水派出所户籍室民警到倒水镇路垌村为2名一直未能入户的贫困户收集入户资料，现2名村民均已顺利入户。年内，长洲户政办证中心共为10多名行动不便的群众办理了二代居民身份证。

推进“放、管、服”改革。全面深化公安改革，事关国家长治久安和人民群众的切身利益，是适应时代新发展和人民新期待的必然要求。分局户政办证中心继续深化户籍制度改革，推行系列便民利民举措，切实提高窗口服务水平，深化“放、管、服”改革，服务群众能力明显加强。6月4日15时许，一位满头大汗、神情紧张的男生急匆匆冲进办证中心，“怎么办警察阿姨，我丢失身份证了，过两天就要高考了，有没有加快证件，最快多久可以拿到证件？”当了解到需要十五天才能办好后，男生小李急得要哭起来了。特事特办，为了不影响该考生参加高考，办证中心启用考生补证应急机制，抓紧采集上传制证信息，开辟制证 “ 绿色通道 ”，优先为急需用证考生制作身份证件。工作人员紧急与自治区治安总队、自治区公安厅制证中心等部门联系，经多方沟通，终于得到各有关单位的大力支持，并承诺24小时内办好证件。6月5日17时许，当小李顺利获得加急补办的身份证，激动得双眼含泪连连道谢。

严守 “四零”承诺。今年以来，长洲区公安分局开展以实现窗口单位“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为工作目标的“四零”承诺，服务创建工作等管理服务新举措。户政办证中心推出预约、上门、延时、绿色通道、“一站式”办理等便民利民服务措施。为办事群众“松绑”，向服务窗口“放权”，改进工作作风的同时也是一场痛彻入骨却新生蝶变的自我革命。在上级技术部门的支持下，共优化流程18个、减少办事环节24个、精简申报材料31项，累计为群众压缩办证时限3至10个工作日，这是长洲区公安分局“四零”承诺服务创建工作开展以来取得显著成效。经统计，年内，分局户政办证中心共办理户口迁移10405人，出生2639人，死亡902人。排查无户口人员20人，登记入户51人，清理重复户口1人，修正错误地址29874条。数字背后，是方法上的不断探索和尝试。少跑腿儿、不看脸儿，甚至不出门、不见面就能把事办了，为群众提供最快捷、最简便的服务，已成为长洲户政办证中心服务民生、优化发展环境的新名片。一是实行弹性上班，方便节日期间群众紧急办证需要。在节假日期间共为群众办理身份证1120人次，户籍业务351人次。二是完善居民身份证异地补（换）领、挂失申报和丢失招领业务。分局设立2个异地受理点，办理跨省异地身份证409个、本省异地身份证991个，办理身份证登记挂失服务877个。三是放宽居住证受理条件，让符合条件的群众不受居住登记满半年的制约，可以直接办理居住证。四是办理临时身份证实行立等可取，缩短了本来3日可取的工作时间，免去群众奔波办证的烦恼。五是区内户口迁移实行网上审批、流转“一站式”办结。节省群众申请办理时间，让群众少跑路、少排队，群众只需在迁入地派出所户籍窗口提交落户申请，跑一趟即可办理户籍迁出和落户登记全部手续，实现“信息多跑腿，群众少跑腿”目标。六是办理居民身份证“只跑一次”，居民身份证相片实行免费多拍优选。窗口单位加强系统平台技术运用，实行照片实时检测，解决群众因照片不合格而往返办证的问题，让群众办理身份证“只跑一次”。

互联网+公安政务服务。2018年9月，分局推出户籍业务办理网上预约平台，属于全市首个微信预约户籍业务系统，进一步提升户籍业务窗口服务效能。办证群众通过分局微信公众号进入，了解相关业务办理须知及所需材料，线上填写个人信息并上传相关证件进行预审核，审核通过后系统将以短信形式通知群众。审核成功后，群众可在预约时间内前来办理，省去高峰期排队等候的麻烦。从2018年5月起，分局正式开通互联网缴费模式，除了原有的现金支付外，还可以通过微信、支付宝、手机银行等互联网缴费方式，方便了群众支付。以及提供户籍业务办理、收费标准及居民身份证到期换领免费短信提醒等服务。“多项与群众生活密切相关的户籍业务全部实现网上预约办理，将致力于为人民群众提供更多便捷、高效的网上服务”。秉承这一初衷，一年来，分局户籍业务窗口规范管理、优化流程、创新服务，用真情实感赢得了群众的高度认可。

“守护平安，是我们的担当”

社会治安综合治理机制让群众生活更踏实

“社会不稳，百姓难安”。平安，是人民群众幸福生活的基本要求，是经济社会发展的基本前提，是公安机关和人民警察肩上神圣的使命担当。长洲区公安分局以此为目标，向一切影响平安稳定的违法犯罪“亮剑、宣战”，广大民警辅警忠实履行着社会稳定参与者、服务者、捍卫者的职责使命，打造安全、安定、安宁社会治安环境，全面、系统、长效提升长洲辖区群众安全指数和幸福指数。

扫黑除恶严打。按照中央、自治区、市关于开展扫黑除恶专项斗争的要求，长洲区公安分局紧盯群众反映强烈的涉黑涉恶问题，扎实推进扫黑除恶专项斗争。通过开展“扫黑除恶”、“神剑”等一系列专项整治行动，广泛开拓线索来源，成功办结了“10•10” 专案、“2.1”专案、 “2.25” 专案和“3.05”“专案等一批群众关注度高、社会影响恶劣的涉黑恶势力犯罪案件。长洲岛，素有“西江翡翠”的美誉。近年来，岛上黑恶势力猖獗、毒情漫延等严重治安问题日益复杂，严打整治已是民心所向、刻不容缓。7月30日，根据市公安局统一部署，分局联合20多个参战单位400多名警力对长洲岛开展“大清查、大收戒”行动，51名涉黑恶、涉嫌吸毒人员相继落网，打响了对长洲岛重点治理的“闪电战”。经统计，今年以来，长洲辖区刑事、治安警情同比分别下降19.8% 、45.3%，破案355起，逮捕288人。其中立九类涉恶案件54起，破案36起，打掉七类涉黑恶团伙19个，刑拘涉案团伙成员165人，逮捕98人。2018年全区扫黑除恶成效评价调查，群众对长洲区工作肯定率达93.55%，排全区第八，全市第三。

黄赌毒重点治理。长洲区公安分局以治安问题突出和管理相对薄弱的区域作为切入点，对群众反映较强烈的涉“黄赌”场所、河砂、建筑工程等领域进行排查整治，对影响社会稳定的突出问题、危害社会治安的黄赌毒违法乱象举旗亮剑。年内组织50名警力以上清查行动20余次，捣毁赌博窝点15个，卖淫窝点8个，逮捕涉赌犯罪嫌疑人31人（同比上升121%），逮捕涉黄犯罪嫌疑人29人（同比上升2800%），共行政处罚191人。2月1日凌晨，在副市长、市公安局党委书记、局长匡伯彪的指挥部署下，组织专案组60多人，与现场潜伏的民警里应外合，开展统一抓捕，共抓获涉嫌组织卖淫的主要人员和卖淫嫖娼嫌疑人32名，现场扣押电脑、手机、记账本等物品一批。分局把长洲镇作为涉毒重点整治地区，实行吸毒人员网格化服务管理，推进社区戒毒康复“8.31”工程，持续开展大收戒、打零包等专项行动，最大限度降低吸毒人员在辖区流动率，实现了禁毒严打“四降”目标。年内共抓获涉毒人员373人，刑事拘留42人，行政拘留306人，强戒158人，社戒76人,破案37起，2018年全市公安机关禁毒绩效考评，长洲区排名全市第三。

清网追逃战役。按照市局党委“滚石上山补短板、爬坡过坎一齐抓”的工作思路，长洲区公安分局在充分利用现代科技手段的前提下，结合“扫黑除恶”专项行动和“神剑”系列行动等刑侦重点工作，开展缉捕网上逃犯。实现了现行逃犯抓获率大幅提升、缉捕历年逃犯人数大幅提高、网上逃犯库存下降明显，取得了追逃攻坚战役的阶段性胜利。为做到不漏捕一名在逃人员，分局建立信息研判、侦查指令工作小组，利用智慧警务作战中心资源开展摸排、研判、信息收集、落地抓捕等工作，让潜逃人员插翼难逃。同时通过讲法律、讲政策，积极动员家属配合警方，做通在逃人员的思想工作，让他们明白早日投案是最好的选择，通过宣传动员，已促使15名在逃嫌疑人先后向公安机关投案。据悉，今年以来，长洲区公安分局通过不懈努力，相继抓获了96名网上在逃犯罪嫌疑人（其中公安厅“千名督捕”逃犯9名，到案率达100%），确保了辖区治安持续稳定。

警务改革纵深推进。2018年3月份，为贯彻落实梧州市公安局党委“警力整合、资源共享、发展共赢”的指示精神，在梧州市副市长、市公安局党委书记、局长匡伯彪的直接指挥下，市公安局实施警务机制改革，创新特巡警、交警、骑警队员联勤联动、联合执法的警务改革新模式，成立了梧州市公安局长洲区分局综合警务大队（下文称长洲综合警务大队）。该大队成立后，以“三个新”为抓手，着力破解“交警不管治安、巡警不管交通”的突出问题，不断提高街面见警率和管事率，获得了市委市政府主要领导的高度认可，助推辖区群众安全感、满意度、查处率实现“三提升”。改革以来，长洲辖区接报刑事、治安警情同比分别下降明显，街面两抢警情在334天中实现225天零发案，牢牢掌握辖区街面的治安管控主动权。截至目前，长洲综合警务大队共处理治安纠纷案件176起，处置群众求助类警情361起，查处违停车辆17518辆，清理占道车辆2504辆，劝离占道车辆35773辆，抓获各类违法人员183人。

整合社区警务。整合各警种资源，全力开展精准巡逻、交通整治、防范管控、打击处突和高达60%的见警率，成为群众感知安全的第一渠道，而警民携手开展群防群治又为织密平安网络添上重要一笔。长洲区公安分局坚持专群结合形成合力，组织“长安义工”和“红袖章”治安巡防队等品牌群防群治队伍，开展各类安全防范、矛盾化解、便民服务、警民沟通等活动140多场次，参与群众达到13000多人。同时，在深化“长安义工”、“红袖章”等群防群治力量的基础上，创新社区警务，重点加大刑事警情多发的开放式小区、村庄和单位，逐一落实“人防、物防、技防”措施，组建以派出所、小区(村庄)、单位治安联防队，充分发挥社会治安力量的作用，开展自防自巡，形成群防群治的合力。目前，在各镇（办事处）、村社区建设信息化、网格化综治中心，共配备659名网格员开展治安巡防、调解纠纷、宣传法律等工作，为全市群防群控提供了有力的群众基础保障。2018年以来，网格员处理各类事件1561件，开展法律宣传、服务肇事肇祸精神障碍患者、社区戒毒人员等特殊人群3000多次，使综治工作更加精准、高效。

构建“智慧”城市。主动拥抱大数据、人工智能新时代，把理念思路提升、体制机制创新、现代科技应用有机结合，长洲区公安分局在市局天网视频监控的基础上，大胆创新，筹备建立“大小微天网”视频管理综合平台，把社会面各视频监控点与辖区派出所综合指挥调度室联网。经过不懈努力，共构建了农村社会治安防控网、城市社区治安防控网、单位内部治安防控网、重点行业重点领域防控网、社会面防控网及天网等“六张大网”。细心的群众都会发现，如今在市区路段以及居民小区前摄像头越来越多，这些摄像头纵横交错，全方位对各路段和居民小区进行视频监控。

推进“派出所+多警种合成指挥”、“大小微天网+综合警务大队”等联动机制，加快派出所综合指挥调度室建设，实现警力资源下沉，指挥调度靠前，进一步提升应急处突和动态研判能力，为依法处置各类突发事件固定视频证据。同时，强化对可疑人、物、事的针对性监控，一旦发现紧急情况，迅速报告，指令巡逻警力快速处置，切实提高公安机关对社会治安的整体管控能力。家住恒祥花园的乔女士说：“每天街上有警车和民警巡逻，又安装了这么多监控，带着小孩出来觉得安全多了，特别是在我们小区门口也安装了监控，真是将安全防控送到了家门口，我们老百姓非常满意。”

综合指挥调度室的标准化建设，不仅提升了长洲区公安分局快速反应、打击破案、治安防控、交通管理能力，也为长洲区打造数字化“智慧”城市奠定了良好的基础。2018年以来，共通过派出所综合指挥调度室协助破获各类案件147起，为侦察破案提供重要线索200余条，各类违法犯罪分子无处遁形。12月18日凌晨，辖区多辆小车车窗被撬，车内财物被盗窃。案发后，办案民警通过综合指挥调度室调取周边“小微天网”和天网卡口信息研判，迅速锁定嫌疑人。办案民警细致摸排，乘胜追击，一举抓获嫌疑人梁某。经审讯，梁某供述其长期流窜各地，采取撬车窗盗窃车内财物的方式，共作案20余起，涉案价值3万余元。因其作案时多选择凌晨2至5时，得手后迅速逃离，没想到却栽在长洲警方手里。

“执法为民，是我们的使命”

公安机制自我监督革新让执法更透明

聚光灯下办案，显微镜下公开，阳光执法就是用事实说话。法定程序要遵守，网上证据要流转，有过多办案多出错的困惑，有过被通报被扣分的沮丧。但公平公正不是报纸上的口号，规范执法总会习惯成自然。难吗？警察叔叔微微笑，我们文明执法，请你监督。无数齐整合规的案卷，陪伴这一年。

严把案件审核关。分局法制部门着眼打造公平正义的法治环境，瞄准容易引发信访投诉的源头执法问题，落实“黄金24小时”案情查清机制。2018年度，共审核刑事案件650起，刑事拘留372人，向检察院移送起诉逮捕案件176案294人，提请批准逮捕338人（其中批准逮捕277人），批捕率为81.95%。审核已受理行政案件1098起，处罚案件381起。其中，行政复议案件1起，行政诉讼案件3起，均维持原决定，无撤案、无要求复议提请复核的案件，无检察机关绝对不起诉、责令立案、纠正违法等法律监督案件，无法院判决无罪案件。确保了每一起案件经得起法律法规的推敲、事实根据的论证和人民群众的检验。创新实行集体审核、审批“法制审核+”模式，即根据案件审批权限、案件性质、情节轻重、涉案人员多少、复杂难易程度、社会影响大小等因素，将案件分为审核、审批的六个层级，对不同层级的案件分别采取不同组织形式、不同人员参与、不同审核方式、不同审批程序的审核、审批良性运行机制。依托“法制审核+”模式，全程跟踪参与指导分局办理的“10.10”专案、“2.25”专案和“3.05”专案，以上案件抓获犯罪嫌疑人100余人，批捕移送62人，有效确保战果不流失。

“请进来”与“走出去”。针对各基层单位执法能力较低、执法素质不高、执法行为不规范，执法制度落实不到位等执法漏洞，分局法制部门坚持教学式培训与互动性学习相结合、“请进来”作指导与“走出去”学经验相结合、大课教育与小班化教学相结合，创新开展形式多样的法制培训，如开展法制员跟班学习、组织全警法制培训，把自治区公安厅《广西公安机关行政处罚裁量基准》共7章1142项内容全部下发，并组织各单位统一学习，目前没有发现不按基准处罚的案件，收效明显，整体执法水平显著提升。年内，长洲区公安分局在全市执法质量考评中名列前茅。

“每案必评”成常态。根据《广西壮族自治区县级公安机关法制员管理暂行规定》，《梧州市公安机关内部监督管理细则》等法律法规为基准，分局制定了《长洲区公安分局案件办理若干规定》，法制大队负责落实执法动态考评，实行动态考评制，对派出所和办案部门办理的案件做到“每案必评”，考评结果量化排名，实行“一月一考评、一月一通报”。并且根据各主办民警办理案（事）件数量及质量，每个季度在办案民警中评选产生4名执法标兵，在分局主页挂网公示，评功受奖和推荐干部库予以倾斜；年度在全分局法制员中评选产生3名优秀法制员，对评选为优秀法制员的，年度评功受奖予以倾斜，向上级推荐干部库人选予以倾斜。自实行执法动态考评以来，共考评案卷600余本、视频资料800余份，发现并整改问题200余处，评选精品案卷22本、执法能手13名，真正实现了考评日常化、监督动态化、执法规范化、奖励机制化，切实推动法制建设提升工程的顺利开展。

“政治建警，是我们的坚强后盾”

永葆“公安姓党”政治本色让队伍整体形象生气勃勃

“舞动千江水，鼓荡万帆随”。队伍建设工作一直是公安工作的基石，2018年初，分局党委便确立“队伍建设提升年”的总体目标，始终坚持不渝，确保了队伍健康积极发展。

坚持教育强警。分局认真组织集中学习党章和习近平总书记系列讲话，贯彻执行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六个字”总要求，每名民警辅警都做到“铭记在心、融入血液”，坚持党建铸魂打基础，做实党建引领利长远，实现党建与队建的深度融合、与公安业务工作两翼共振。积极开展“五查五整顿”专项行动，深入查找、整顿公安队伍在纪律作风方面存在的不足，规范民警执法执勤和日常行为举止，进一步正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。每月坚持开展党员活动日活动，14个党支部每月组织党员民警集中学习一次以上，设立党员先锋岗，每月评选服务标兵，提振民警“红色气质”。组织民警到梧州市革命烈士陵园，开展“缅怀革命先烈、铸造忠诚警魂”主题祭奠活动，到长洲区党史馆红色教育基地开展“讲红色党史、忆入党初心”主题党员活动，推进政治建警、本质强警、文化育警等正规化建造作业，队伍整体形象生气勃勃。

深化纪律作风整顿。前事不忘后事之师，历朝更跌，皆因腐起。宫阙千顷，腐于人心生蚁，终噬一朝。分局锲而不舍地抓好 “五查五整顿”、“五条禁令”、“纪律法规”的贯彻执行，始终保持反腐高压态势，坚持严格执纪问责，毫不手软地查办违法违纪行为，进一步整肃了警风、纯洁了队伍。年内，开展现场督察50余场次，对督察中发现的轻微违规问题，依据《梧州市公安机关内部监督管理细则》，查办违法违纪民警2起，发布督察通报16期，通报单位10个，民警41人，共计扣分93分，处理不满意警情161条，目前已全部整改化解，“短信评警”不满意率同比下降44.9%。以铁的纪律，营建了干事创业、风清气正的良好氛围。

爱警惠警落到实处。认真落实年休假、健康体检等从优待警措施，为全体民警、辅警购买了职业保险。大力推进民警警务序列套改，落实了警衔新标准调整和补发工作，最大限度解决民警后顾之忧。走访慰问因公受伤民警、因病住院、退休民警、困难党员民警56人，协警21人，发放慰问金24100元。开展“母亲节”、“中秋节”等重大节日走访慰问的暖警举措，举办召开民警升学子女茶话会和“爸妈在执勤•警娃进警营”主题的亲子座谈庆祝活动，充分激发队伍活力，提升民警辅警的职业认同感、归属感和荣誉感。

涌现出一批优秀典型。榜样涤荡灵魂、砥砺前行、呼唤担当。长洲区公安分局党建促队建，强化党支部堡垒作用，以“严高细实快”的顽强作风，以理性、平和、文明、规范的良好形象，以心系群众、情暖万家的炽热情怀，忠实履行职责，扎实开展工作，在平凡的工作岗位创造着不平凡的工作业绩，涌现了一批先进单位和个人。2018年，分局荣获梧州市公安局2016-2017年度警务创新工作表现突出单位，新兴派出所荣获广西十佳派出所记集体二等功，同时荣获2013-2017年度全区优秀公安基层单位称号；扎根社区，心系群众的民警朱俊源荣获全国五一劳动奖章；辑毒扫毒，大智大勇的分局副局长曹立柬荣立个人一等功；勤学勤思，警务创新的民警梁杏燕荣立个人二等功；作出“最美公主抱”的民警陈远鹏获2018年8月份“中国好人榜”提名，被评为2017年度表现突出共青团员……一年来，共有9个集体和21名民警辅警立功或受到上级公安机关嘉奖。长长的功模名单汇聚成一个群星闪烁的公安方阵，在他们的感染和带动下，队伍人气持续提升，公安机关的形象焕然一新。

成绩和荣耀终将镌刻成为历史，初心不忘、激情不改的长洲区公安分局，依然会在栉风沐雨中坚守，在乘风破浪中砥砺，着眼新目标、把握新要求、续写新华章。

长洲区公安分局必将认真践行 “担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！