公正执法创先争优的“标杆”
——记荣获全区法院系统集体一等功单位梧州市长洲区人民法院
“这是为全区法院干警树立了创先争优的‘标杆’，是全区法院干警学习的榜样……”近日，在市委市政府召开的“人民法院依法执行先进集体和先进个人表彰大会”上，自治区高级人民法院党组书记、院长罗殿龙强调指出。
为了弘扬正气，鼓舞士气，表彰基层法院和广大干警为维护人民群众合法权益和社会主义法治权威所作出的突出贡献，市委市政府分别为今年“
强队伍，10 年干警“零违纪”
金杯银杯不如群众的口碑。记者在梧州采访时，说起长洲法院的领导班子和干警，群众都赞扬道：长洲法院干警们有活力和战斗力！
长洲区人民法院历来重视班子建设和队伍建设，作为党组书记，廖克东院长认真贯彻民主集中制原则，班子成员之间各司其职，团结协作，政治上互相关心，工作上互相支持，大事讲原则，小事讲风格，整个班子具备极强的战斗力、凝聚力和号召力。在队伍建设方面，长洲区人民法院坚持教育、监督和制度并重，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对法院内部权力运行的监督，加强法院廉政文化建设，定期开展警示教育活动。特别是在执行最高人民法院“五个严禁”规定方面，作为党组书记、院长的廖克东以身作则，廉洁自律，充分发挥了班长的表率作用。十多年来，长洲区人民法院干警没有违法违纪行为发生。
一直以来，长洲区人民法院大加强审判管理工作，建立和完善了法官业绩档案，推行干警绩效考评，奖勤罚懒、奖优罚劣的科学管理机制得到及时建立和健全，干警关注工作质量和效率，比能力、比业绩、比形象尉然成风。近年来，全院一线办案法官克服案多人少的重重困难，人均年办案超过60件，部分干警年办案80余件，两项指标均位居全市两级法院前列。由于成绩显著，长洲法院在2007年被广西壮族自治区精神文明建设委员会授予自治区“文明单位”荣誉称号。
首创“社会调解工作联络室”
长洲区辖区内的民商事案件数量多、增长快。在现有司法资源紧张的情况下,如何增强诉讼制度解决纠纷的机能,将有限的司法资源在各类纠纷中合理配置，达到纠纷解决效果的最优，是司法实践中必须慎重考虑的问题。2009年初，长洲区法院以科学发展观为统领，以公正高效为目标，以司法为民为宗旨，以建立多元联动调解机制为载体，围绕社会和谐稳定和经济社会发展大局扎实开展调解工作，该院把案件的调解贯穿于法院工作的全过程，立案、审判、执行都坚持能调则调，当判则判，和解执行，案结事了这一原则，收到了良好的社会效果。
在院党组书记、院长廖克东的精心组织下，大胆创新，在立案调解工作中走出了一条有效的工作方法。该院依托维稳综治的力量，推动建立区、乡（镇）、村（社）三级联动的调解网络体系，在各级建立相应的调解组织机构，贯穿调解理念，发挥调解职能，在巩固现有乡镇、村、社区、企事业单位人民调解委员会的同时大力发展区域性、行业性、专业性和其他类型的人民调解委员会。该院在辖区内的乡镇、社区和村委会设立了15个社会调解工作联络室，制定《梧州市长洲区人民法院法官社会调解联络室工作规范》，明确规定了调解联络室的功能和法官在调解联络室的工作职责，同时，从业务庭抽调2名办案经验丰富的法官到立案庭，并相应增设了2名书记员配合立案调解工作，该院诉前调解和立案调解工作被群众誉为“法院110”。
2009年5月，该院的“法律专家”吕广宁、黄爱琴巡诊到辖区的京梧东苑小区，了解到小区发生物业管理纠纷。该小区的业主委员会与物业管理企业矛盾较深，许多业主拒交物业管理费，物业管理企业进退两难，小区的管理一度陷入混乱，矛盾双方和少数业主甚至经常在互联网上发帖子互相指责对方，一时间闹得沸沸扬扬。这一纠纷涉及几百户业主，矛盾一旦激化势将严重影响辖区社会稳定。而且这类型的群体性纠纷一旦诉至法院后，也无法简单地一判了事，大量的善后工作必将极大耗费人民法院本来就相当有限的人力物力。法院及时把情况向长洲区委政法委汇报，在长洲区政法委书记张进生的统一协调下，长洲法院立案庭法官与当地办事处、社区和派出所等部门工作人员组成工作组及时进入该小区开展矛盾化解工作，反复多次为矛盾双方沟通和协调，并走访了许多业主，最终使小区物业管理的纷争得到平息，整个小区又逐步恢复了安定有序状态。去年，诸如此类涉及面广、影响重大的群体性纠纷长洲法院立案庭共调处了8起。长洲法院通过社会调解工作联络室积极延伸司法服务范围，及时主动介入，加以案外调解引导，及时将纠纷化解在案外，有效为维护了当地社会和谐稳定。
2009年以来，院长廖克东带领全院干警围绕中心，着眼大局，主动服务，大力开展“调解年”活动，耐心化解人民内部矛盾。2009年全院调撤案件248件，调撤率达到47.4%，比2008年增加了13.9个百分点，今年上半年调撤案件174件，调撤率达60.8%，同比增加了13.4个百分点。2009年组织立案调解187件，调解成功率达39%，比全市平均立案调解率高出了17.6个百分点，今年上半年立案调解案件的比例占全院调解案件总数的70%以上，部分案件当天立案当天调结，有效地减轻了群众诉累。
用忠诚书写法律的公正和威严
在人民法院的诸多工作中，执行工作中的“执行难”是困扰法院多年的老大难问题。开展集中清理执行积案工作，是维护人民群众合法权益、维护社会主义法制权威、维护社会和谐稳定、维护社会主义市场经济秩序的迫切需要，是全面贯彻落实自治区党委政府 “一个决定、四个配套文件”和梧州市委关于争创社会和谐稳定模范市决定的重要措施。2008年8月以来，为贯彻落实全国集中清理执行积案活动电视电话会议精神，长洲区人民法院根据上级法院和梧州市委政法委的部署，加强组织领导，优化职能配置，注重联动协调，深入开展清理执行积案活动。在长洲区党委政法委的领导下，建立了由长洲区18个部门组成的联席会议制度。在整个清理执行积案过程中，党组书记、院长廖克东同志模范执行上级法院关于执行工作的一系列决定，时刻掌握执行工作的进展情况，始终以第一责任人的高度责任感加强对执行工作的领导，并多次担任指挥长，亲临一线指挥协调，科学部署执行力量。执行局局长吴志斌具体负责执行工作，率领全体执行干警，团结协作，知难奋进，开拓创新，参与了所有的清理执行积案工作。
在开展执行工作中，吴志斌善于思考和钻研，创新执行方法。同时他还非常重视制度化建设，多年来与执行局全体干警一直致力于健全机制，完善制度，使全院的执行工作逐步走上了规范化管理的轨道。对疑难复杂的“钉子案”，他们敢于碰硬、不惧暴力，灵活运用法律措施，提前两个半月完成有财产可供执行积案的清案任务，清案数量排在梧州市两级法院前列。通过深入开展清理执行积案活动，长洲区人民法院有财产可供执行的案件全部执结，执行难问题得到初步解决。今年初，长洲区人民法院执行局被梧州市中级人民法院评为2009年度梧州市两级法院先进集体。
今年以来，长洲区人民法院为努力实现市中院提出的“争创全区模范，进入全国先进行列”的工作目标，按照市委政法委和自治区高级人民法院的统一部署，全体干警积极开展了争创“无执行积案法院”活动。吴志斌同志率先垂范，带领执行局全体干警加班加点，对终结本次执行程序案件进行了认真排查，通过查银行存款、查房地产登记、查车辆登记、查工商登记，穷尽各种执行手段，共对145个被执行人的房地产和48个被执行人的财产进行了排查。上半年共受理执行案件183件，结案123件，结案率为67.2%，与去年同比上升了24.3个百分点。经过排查，长洲区人民法院还发现了少数有财产可供执行的“钉子案”，其中被执行人陈宏生从1996年共有6件经法院依法裁判负债系列案，标的本金38多万元，在长达14年的时间，被执行人一直拒绝主动履行还款义务，属于跨世纪积案。长洲法院执行人员多次做被执行人的思想工作，要求被执行人履行还款义务，案件久拖不执也已经引起了申请执行人的强烈不满。当事人发现被执行人有可供执行的房屋后，多次要求法院采取有力措施拍卖被执行人的房屋。为了维护法律尊严，维护司法权威，维护当事人合法权益，长洲区人民法院党组经认真研究，并经请示党委政法委同意，决定对拒不迁出房屋的陈宏生、廖凤娟夫妇进行强制迁出，依法清理这一跨世纪的“钉子案”。
在开展陈宏生案强制执行工作中，长洲区人民法院认真做到了执行过程的公开、合法、规范，并妥善安置被执行人的住所，15次召集当事人做协调工作，耐心细致向被执行人陈宏生、廖凤娟宣传法律，充分体现了执行工作的人文关怀和公开透明。
暴力抗法事件发生后，中央主要领导、最高人民法院、自治区党委政府、自治区高级人民法院、梧州市党委政府、梧州市中级人民法院、长洲区党委政府等主要领导和社会各界群众纷纷前往医院探望受伤干警并慰问家属，充分肯定和赞扬长洲法院和廖克东、吴志斌等法院干警忠于职守、克难攻坚、率先垂范、严格执法的行为和精神，全国、全区各人民法院给予了极大的关心和慰问。
在整个事件过程中，以廖克东和吴志斌同志为代表的长洲区人民法院全体干警充分体现了忠于党的事业，忠于宪法法律，依法维护人民群众根本利益的政治责任；充分体现了公正司法，一心为民，切实维护社会和谐稳定的崇高追求；充分体现了共产党员身先士卒、率先垂范、以身作则的优秀品格。
（记者李继远 通讯员姜 华 何永识）
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