“自从派出所联合调解室有了‘坐诊专家’后，辖区大部分的矛盾纠纷就可以迎刃而解，不仅将基层派出所民警从繁杂的调处工作任务中解放出来，为派出所‘晰出’警力，更重要的是调处纠纷的专家都是社会阅历厚实、群众工作经验丰富的老民警、老同志，他们不但有耐心，而且熟练调解各类纠纷的方法和技巧，使得调解成功率大大提高。”近日，梧州市公安局长洲分局长洲派出所所长黎江感慨地对记者说。

　　为破解基层联解新课题，畅通纠纷调处新渠道，去年以来，长洲公安分局在扎实推进三项重点工作中积极探索，在全市率先创立了“坐诊专家”联合调解新模式，取得明显效果。今年1至10月，全局共调解各类纠纷1692起，成功调解1616起，成功调解率达95.5%。

群众可任意选“坐诊专家”

“有纠纷到辖区派出所联调室，要解症结找‘坐诊专家’，保证‘药到病除’。”记者在长洲区采访时，辖区的群众如是说。

　　一直以来，长洲公安分局社区警民联合调解室，充分发挥基层矛盾纠纷化解“桥头堡”作用，及时妥善地将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。但随着当前经济社会转型加速发展和社会利益格局调整，社会矛盾纠纷呈现多元化、复杂化和激烈化的趋势，而基层派出所以年轻民警为主，由于社会和工作经验不足，年轻民警在主持调解工作时，往往觉得力不从心，在错综复杂的纠纷案件中难以一锤定音。

　　“坐诊专家”联解法，就是从分局机关科室和从社区、基层司法所、律师所、离退休干部中选聘威望高、有公信力的人员，组建分局矛盾纠纷调处专家队伍，担任基层派出所联合调解室的专家调解员。这个新的调解模式还参照医院的专家坐诊制度，将专家调解员的照片、姓名、经历、特长等信息，公布在联合调解室的专家栏内。纠纷当事人既可以根据联合调解室专家栏内的专家信息，自行选择专家主持调解，也可以由派出所民警结合案件性质和专家调解员的特长，推荐某位专家主持调解。

“专家接诊”一锤定音解纠纷

截至目前，长洲公安分局所辖的5个派出所全部建立了警民联合调解室。该局还拨出4万多元专项经费，按照公安厅统一标准为联解室完善电脑、档案柜、制度流程牌等硬件设备，每个联解室配备2至3名“坐诊专家”及若干名人民调解员。

“坐诊专家”每周到派出所联解室“坐诊”两天，接待预约的纠纷案子。其余时间则由派出所接到纠纷案后，通知专家调解员到场“出诊”。为了确保专家调解员随到随调，分局还规定尽量不安排机关科室担任“坐诊专家”的民警参加其他警务活动，确保其不受其他事物的干扰，专心做好调解工作。

2009年10月30日晚，于某误将蔡某当作盗车贼进行殴打。案发后，长洲派出所及时出警调查取证，并对于某依法给予行政拘留。后受害人蔡某以个人医疗费、误工费和其他赔偿等问题，要求派出所调解处理。接到调解要求后，专家调解员及时了解案情，多次向蔡某讲法律、讲政策，并表示调解室只能为其医药费赔偿问题组织双方进行调解，拒绝其提出的8万元赔偿的无理要求。11月18日，在专家调解员、分局法制科科长郭清奇的主持下，于某和蔡某终于同意协商调解。但由于双方分歧严重，调解几度进入白热化。专家调解员郭清奇运用丰富的调解经验和法律知识，为双方分析利弊，经过4个小时调解，双方最终自愿达成和解协议。

联调联解唤来和谐风

为把被动调解变为主动调处，及时化解矛盾纠纷，联合调解室推出专家“出诊”制度。专家调解员经常深入社区村屯、工地学校、企事业单位，观民情、察民意、解民忧，深入矛盾纠纷发生的现场，实地调查了解矛盾纠纷产生的原因，倾听群众的意见和建议，避免矛盾纠纷激化。

2010年3月5日，竹湾村村民李某祥的妻子与李某泉的妻子因菜地地界问题发生争吵，李某祥的妻子黄某用柴刀将李某泉菜地的一棵果树砍坏，李某泉则用手推打黄某，致使黄某跌倒在地上。派出所民警接报后，及时与专家调解员“出诊”现场，了解双方纠纷起因和菜地地界划分等情况，抓住了工作主动权，防止了矛盾进一步激化。

经深入了解，李某祥与李某泉是叔侄关系，且又是邻居。双方从1998年起就开始存在积怨，10多年来双方摩擦不断，甚至到了水火不容的地步。为化解双方的积怨，消除隔阂，调解室专家调解员先后联系竹湾村委、长洲镇司法所相关人员，多次到双方住处耐心细致地做工作，4月7日，双方最终握手言和，一起持续10多年的亲属矛盾得到了化解。

针对一些纠纷发生后，无法立即做出调解的情况，长洲公安分局联合调解室积极推行更为人性化的“约诊”制度，以最快捷的程序在“第一时间、第一落点”就地化解矛盾纠纷，消除治安隐患，减轻派出所工作压力。平浪村新安一组村民蒙某和甘某两家因建房占地问题发生纠纷，双方互不相让，还常常大打出手。几年来，派出所多次组织调解无果。专家调解员派驻派出所后，对该起纠纷案件重新进行了梳理，认真查找调解失败的症结所在，并据此预约国土所、司法所共同“会诊”，对纠纷双方“要害”当事人进行预约调解。今年6月16日，双方涉及纠纷的“要害”当事人全部来到调解现场，在联合调解室专家调解员及派出所、国土所、司法所的共同调解下，双方最终和解。

副市长、公安局长孙以万在接受记者采访时说：“推行‘坐诊专家’调解矛盾纠纷，让老民警回到基层派出所担任专家调解员，利用他们多年公安工作的宝贵经验，及时化解群众矛盾纠纷，同时还向年轻民警传授工作经验、业务技巧，既有效地提高了全体民警的业务素质，又增进了警民之间的感情，有利于公安队伍和谐发展。”

（记者 李继远  通讯员  张  程  莫  黎）